INSTALACIÓN EN COSTA RICA

Estos días se está llevando a cabo la instalación del programa informático Igriam en el Registro Inmobiliario de San José de Costa Rica. Allí se encuentran en estos momentos trabajando con nuestros compañeros costarricenses, Alberto Sanz de España y Efrain Montalvo de Perú.

 Dicho proceso de  instalación consiste no solo en solventar las posibles deficiencias de instalación y manejo del programa informático Igriam en los puestos de la red registral que hayan sido designados, sino que además, los técnicos Igriam habrán de comprobar el correcto funcionamiento del programa en cada puesto de trabajo en que quede definitivamente instalado. Comprobarán la carga del material ortofotográfico y cartográfico correspondiente y simularán en particular procesos completos de identificación gráfica hasta llegar al OK definitivo de instalación.

 Se impartirán sesiones teóricas de formación en el funcionamiento del programa informático Igriam. Los técnicos del proyecto harán una exposición general y detallada de las distintas utilidades del programa a los alumnos asistentes.

 Y como tarea fundamental de implantación, se comenzarán a hacer prácticas simuladas que permitan a los usuarios costarricenses familiarizarse con el manejo independiente del programa como paso previo necesario al  comienzo de prácticas con datos registrales reales.

MATERIAL ORTO Y CARTOGRÁFICO, OBJETIVO ESENCIAL

 Uno de los objetivos esenciales que debe quedar planteado cuanto antes dentro del proyecto "Igriam" consiste en la planificación de una estrategia iberoamericana para obtener de manera sostenida en el tiempo imágenes cartográficas y ortofotograficas constantemente actualizadas de nuestros territorios que puedan servir como soporte sobre el que representar las bases gráficas de nuestras fincas o predios registrales.

 Solo un planteamiento global y continuado (estableciendo unos estándares comunes a todas nuestras organizaciones) a nivel iberoamericano de esta necesidad haría viable por simples razones de economía de escala, la posibilidad de contar con imágenes actuales y precisas cada al menos dos o a lo más tardar tres años.

 Este material gráfico  pierde utilidad cuando no se renueva y sin embargo gana ( y mucho) valor cuando con el mismo se va formando un histórico del territorio. Por otro lado, estas imágenes ortofotográficas y cartográficas no solo serían  de utilidad para el mundo gráfico registral sino también para cualesquiera otras administraciones que trabajen directa o indirectamente con el territorio, ya sean catastrales, urbanísticas, medioambientales o administrativas.

 Se trata de un objetivo que, por la dimensión de su importancia social y por la indudable rentabilidad económica de su retorno, debería resultar sumamente atractivo a cualesquiera entidades institucionales o financieras a las que pudiéramos acudir al efecto.  

ALBERTO ESCRIBIO

Por su interés quiero extractar parte de un e-mail que el Director Técnico del proyecto en España, Alberto Sanz, escribió a los compañeros de Perú recientemente.

 "Vamos por partes. En cuanto a los medios de comunicación que vamos a contemplar en un principio son los siguientes:

 OSOR- Como ya habréis visto en la web, se trata de un servidor de la UE dirigido a proyectos basados en software libre. Como veréis, aquí IGRIAM encaja perfectamente. Este servicio lo vamos a usar como medio de descargas.

 Es decir, desde aquí cualquier persona se podrá descargar fuentes, códigos, instalables, documentación, y todo aquello susceptible de ser compartido con todo el mundo.

Por otro lado tenemos la plataforma del Plone. Esta es una plataforma de intercambio para todas las personas miembros de las comisiones de IGRIAM, de la jurídica y de la técnica. Ha de ser un lugar para comunicarse los miembros, donde se pregunten dudas y donde se resuelvan.

 Desde el punto de vista de la programación es muy importante, porque la gente de gvSIG es miembro de las comisiones y las respuestas son rápidas y fluidas, además de estar ya nuestros programadores. Es aquí donde creo que debéis participar activamente, así que espero vuestros comentarios para daros de alta.

 Finalmente está una página web nueva que estamos diseñando que es la cara visible al exterior, con foros para todos los usuarios, enlaces, y noticias.

 Te pasaré la url en breve".

SIGUIENTE PASO INSTALACIÓN EN COSTA RICA

A mediados del mes que viene acudirán a los Registros de Costa Rica dos técnicos expertos en el manejo del programa Igriam en particular  y en el funcionamiento del procedimiento del proyecto en general.

 Es la fase final del pilotaje en Costa Rica. Tras una semana de prácticas en San José con datos registrales reales, todo debería quedar allí listo para que Costa Rica pudiera desarrollarse por si sola en su propio Sistema de Bases Graficas Registrales y prestar apoyo de conocimiento a otros países de la región interesados en compartir un Registro Inmobiliario de naturaleza gráfica.

 Durante estos días, tanto el Registro de la Propiedad de Chiva en España, como los Registros peruanos y la organización costarricense, se podrán bajar una versión del programa lo suficientemente estable como para poder atender las necesidades básicas de nuestros sistemas registrales sin mayor problema. Sobre esta versión se llevará a cabo la formación a impartir en Costa Rica.

 El programa lleva adjunta una serie de documentación  que debería permitir a los ya iniciados en el proyecto  tanto un mejor y mayor conocimiento efectivo  de sus fuentes como de las posibilidades de realizar una utilización plena del mismo.   

SEÑAS DE IDENTIDAD DE IGRIAM

 El tratamiento normativo que cada uno de nuestros países hace de los planos relativos a las fincas o predios registrales es muy diferente. También son muy diferentes las estructuras y procedimientos de trabajo y muy diferentes son las relaciones que cada uno tiene con la respectiva institución que asume tareas cartográficas o catastrales.

 Sin embargo, Igriam busca encontrar técnicas hipotecarias, organizativas y tecnológicas comunes a todos que sirvan para el desarrollo particularizado de cada una de las diferentes realidades del ámbito registral iberoamericano.

 Un objetivo común del proyecto consiste en la idea de registrar, de inscribir gráficamente, fincas o predios registrales. Configurar sobre imágenes del territorio la base gráfica de una finca registral, para ser "validada", inscrita gráficamente por un Registrador de la Propiedad, adquiriendo así unos efectos frente a terceros de los que antes carecía.

 Otro objetivo común es la idea de colaboración con la institución catastral. Igriam tiene por objeto la representación gráfica de las fincas registrales; en ningún momento pretende representar la apariencia dominical no inscrita del territorio. Sin querer hacer catastro, creemos desde el proyecto que nuestra tarea puede significar un flujo de información importantísimo en el impulso del quehacer catastral.

 Un tercer objetivo común consiste en la conjunción de técnicas profesionales tan diversas como la topográfica y la jurídica registral. Sin la puesta en común de los conocimientos profesionales de ambas áreas, Igriam no sería viable.   

CUESTIONES DE LIMA

Durante la reunión del viernes en Lima me llamaron la atención dos cuestiones que considero esenciales para el proyecto "Igriam" en Perú y que se pueden reproducir sin duda alguna en otras realidades nacionales.

 Primero se puso de manifiesto que hay un número apreciable bases gráficas registrales que se daban por  buenas en el tratamiento tradicional de digitalización de las Oficinas del Catastro (y de ahí que se produjera la inscripción de la finca en su momento) y que, sin embargo, tras el análisis efectuado con la herramienta informática Igriam quedan en estado provisional (en color rojo).Creo que todos estuvimos de acuerdo en que dicha circunstancia no debería afectar a la posibilidad de practicar inscripciones futuras sobre fincas ya inmatriculadas, sin perjuicio de que se informase de la anomalía gráfica apreciada en todas ellas.

 Y en segundo lugar, que el análisis realizado hasta la fecha con Igriam no se ha referido (salvo en experimentos puntuales) a la base gráfica de aquellos  predios contenidos en las escrituras presentadas a Diario y en trámite de calificación e inscripción. Pueden darse problemas de dimensionamiento en la estructura organizativa de los Registros peruanos cuando eso ocurra de manera general.

LABOR IMPRESIONANTE

El viernes estuvimos reunidos en los Registros de la Zona 9 de Lima  los representantes de las tres Zonas registrales peruanas que están en producción con Igriam, (Arequipa, Trujillo y Lima) y los representantes de las tres Zonas registrales que ahora se incorporan (Chiclayo, Tucna y Cuzco). Acudieron todos los jefes de Zona, Registradores,  representantes de las oficinas de los catastros  de cada Zona registral y  representantes del Catastro Nacional. También estaba yo, aunque era el menos importante. No las conté pero en total la reunión albergaría a unas treinta personas. La jornada consistió en una exposición por mi parte sobre el valor jurídico de la base gráfica y el programa de software libre, tres ponencias sobre la experiencia en cada Zona piloto, impartida por cada uno de sus representantes y por último una toma de palabra de las nuevas Zonas que pasarán a producción. Después, un debate sobre cuestiones varias relativas a la formación e instalación del programa  y por último la confección de un cronograma de implantaciones.

 La verdad es que la experiencia ha resultado ser espectacular, pocas veces me he sentido tan satisfecho del trabajo que durante años hemos venido todos realizando. El concepto de base gráfica, la validación, el papel del Registrador en todo el proceso, están verdaderamente asentados en la organización registral peruana.

LA REUNIÓN DE LIMA

 La próxima semana tendrá lugar en Lima una reunión de seguimiento del proyecto Igriam en Perú. Los compañeros peruanos son pioneros en el proyecto. Las Zonas Registrales de Lima, Trujillo y Arequipa fueron las tres primeras que hicieron pilotaje del Proyecto.

 Son dos las finalidades que mueven esta reunión. Por un lado dar comienzo a una nueva etapa de Igriam en las Zonas Registrales que ya tienen experiencia en la materia y por otro lado, presentar nuestra filosofía de trabajo común en tres nuevas Zonas registrales.

 Esta nueva etapa consistirá en la descarga "en remoto" (la semana del 21 de junio ya se podrá ejecutar) de una nueva versión del programa informático que permita superar las dificultades de manejo en el procedimiento de identificación apreciadas durante el pilotaje inicial: la validación masiva de bases gráficas registrales y la instalación en red, fundamentalmente. También trataremos de la posibilidad de hacer una primera prueba de carga en el visor de bases gráficas.

 En cuanto al pilotaje de las nuevas Zonas Registrales, ya será completamente autónomo por parte del Perú. Si los compañeros peruanos se encuentran en condiciones de dar formación en el Sistema de Bases Gráficas Registrales fuera de sus propias fronteras, mas aun están capacitados para hacer implantación dentro de su propio territorio nacional. 

IGRIAM EN CHILE

En Chile se perfilan dos grandes proyectos de pilotaje para Igriam. Uno es el de Ana en Viña del Mar, quizás sea el más antiguo de todos los proyectos iberoamericanos. Ya lo intentamos hace dos años y tuvimos que desistir por el problema más habitual que se produce entre nosotros: el de la dificultad de comunicación e intercambio de material gráfico. Eran otras circunstancias, el programa informático era otro diferente al actual (el "geobase" español), mucho mas rígido y menos adaptable. Tras el verano volveremos a intentarlo y esta vez seguro que con éxito.

 El otro pilotaje es el de Santiago. Los compañeros chilenos han tomado la iniciativa de manera admirable y están intentando conseguir material y herramientas con las que iniciar el Sistema de Bases Gráficas Registrales chileno. Hace unos días Manuel hacía esta pregunta: " Tenemos la opción de utilizar un software desarrollado por la empresa proveedora, que está mucho mas estable que el GvSig…, ¿es privativo el uso de este sw o podemos usar el de esta empresa?."

 Mi respuesta fue la siguiente:

 "La utilización de un software u otro en Igriam en principio no es esencial. Se trata de que una herramienta informática permita la representación gráfica sobre el territorio de la finca que aparece inscrita en el Registro de la Propiedad y que esa representación gráfica tenga naturaleza registral (esto es que sea validada por un Registrador). Cualquier herramienta que permita cumplir esa finalidad es perfectamente válida, ya que se trata tan solo de eso, de una herramienta, es decir un instrumento para conseguir una finalidad. El Sistema de Bases Gráficas registrales tiene un componente tecnológico, otro organizativo y otro jurídico,principalmente. Cada uno de esos componentes debe ser flexible y adaptarse a la realidad (jurídica, organizativa, tecnológica) de cada país para lograr un propósito común que es el de lograr la inscripción gráfica de las fincas o predios registrales"

QUINTA JORNADA (Y ÚLTIMA)

 Hoy no hemos acudido a trabajar al Registro de la Propiedad, hoy hemos asistido a la Oficina Técnica de Bases Gráficas del Decanato de los Registradores en Valencia. Me interesaba mucho que nuestros compañeros de Costa Rica visitasen esta oficina para que pudieran comprobar si existía o no cierto paralelismo entre su función y la que en la actualidad desarrolla la Unidad Ejecutora en su país.

 Nuestra Oficina Técnica valenciana hace una carga inicial de bases gráficas para los nuevos registros valencianos que entran en producción. No trabajan solo con las fincas contenidas en los documentos presentados a inscripción en el Registro sino con el archivo global  de los Registros y realizan identificaciones de fincas en términos territoriales amplios. (¿Cómo la Unidad Ejecutora?). Resultaría interesante hacer el análisis de las futuras funciones de estas organizaciones (lo hemos hecho y efectivamente ha resultado muy interesante).

 Hemos clausurado el encuentro interprofesional en el Decanato de Valencia con unas palabras muy amables de nuestro Decano Autonómico, Vicente Carbonell. Fernando de la Puente, Vocal de la Junta Directiva Nacional del Colegio de Registradores ha estado intentando hasta el último momento desplazarse de Madrid a Valencia para compartir, al menos durante un día, la experiencia gráfica registral con todos nosotros. Al final no ha sido posible pero, a pesar de ello, nuestro Director y compañero no ha querido perder la ocasión de dirigirse personalmente  a Mario, Joel, Randall y Max para agradecerles su visita. Ha tenido que ser por medio de conferencia telefónica pero creo que ha resultado igual de cercano y entrañable.

 Hemos cerrado este encuentro con una serie de conclusiones respecto a las cuales todos los asistentes nos hemos mostrado de acuerdo por unanimidad. Pretenden ser sinceras, positivas y muy, muy ambiciosas, como nuestras intenciones. (VER IMAGEN) 

CUARTA JORNADA

 El cansancio acumulado ya se empieza a notar. Mañana acabamos. Las jornadas de Registro se terminaron en el día de hoy. Instalamos la herramienta Igriam en los Registros de Chiva y después de hacer un ensayo de validación, el pilotaje ha quedado en producción de manera definitiva. Ahora toca instalar el programa en San José y en las Zonas registrales del Perú.

 Hemos tratado de hacer un análisis de los pasos organizativos a dar para el pleno conocimiento de fuentes y documentación del programa por parte de los países adheridos al proyecto y creo que, aunque la línea general propuesta parece girar alrededor del convenio de colaboración firmado con gvSIG, sin embargo hay muchos flecos imposibles de recortar en este momento inicial del proyecto. Mario, poniendo la nota de sensatez que ha caracterizado todas sus intervenciones durante este encuentro, entendía que el primer paso a dar  habría de consistir, por encima de cualquier otra consideración, en la instalación inicial del programa y en el adiestramiento básico de su manejo. Creo que queda clara una nueva visita de instalación y formación definitivas a Costa Rica, espero que esta vez acompañados de algún compañero de Perú.

 Por la tarde Gabriel Grajera, el Registrador de Nules, nos ha hablado sobre las relaciones Registro-Catastro en España y la cuestión ha derivado en algunos momentos a un profundo análisis de los principios hipotecarios aplicables al sistema de bases gráficas registrales. Si ayer creo que se alcanzó un alto nivel en el debate tecnológico, hoy el debate jurídico registral ha estado a la misma altura. Total, hemos acabado tardísimo.  

TERCERA JORNADA (CUMBRE)

 El día de ayer fue largo e intenso, muy intenso. El guión marcado decía que era el primer día de manejo de la herramienta informática "Igriam", una toma de contacto inicial sobre material gráfico español disponible en WMS . Nada de eso, los señores de la delegación costarricense trajeron material ortofotográfico, cartográfico y una trama de bases gráficas registrales ya configurada de una zona llamada "Mansión", creo recordar que en Guanacaste. Unas cinco mil bases gráficas quedaron listas para validar en poco mas de dos horas (unas mil mas de las que yo he podido validar a lo largo de un año entero en mi Registro con la herramienta española Geobase). Hoy haremos pruebas de validación en la nueva aplicación  y un análisis de las diferencias entre "ese" Igriam costarricense y el español (tramas continuas, inexistencia de filiaciones,etc).

 En estos encuentros de trabajo una de las piezas que más valor adquiere son las discusiones informales  a dos o tres bandas sobre diversos aspectos del Sistema de Bases Gráficas Registrales y de la institución registral en general. De mañana sostuve una conversación con Randall (mas bien el conmigo) sobre el diseño y arquitectura del SIRI y el encaje dentro del mismo de un GIS registral. Para mi resultó extraordinariamente enriquecedora y que me abrió los ojos sobre algunas cuestiones de futuro en España. Durante la comida se atacó con fuerza el tema de la base de datos y la necesidad o no de actualizar materiales gráficos;  por la tarde, acudimos a la Consejería de Infraestructuras y Transportes donde se sostuvo un vivo debate de mas de dos horas sobre la filosofía del  software libre y de nuestra posible actitud hacia el mismo. Debo reconocer que en algunos momentos me desbordó completamente.

 Si ayer fue una jornada cumbre fue porque los compañeros "ticos" pisaron a fondo el acelerador. Tienen las ideas muy claras y mucho me temo que son capaces de levantar en poco tiempo un sistema de información geográfica registral modelo.

SEGUNDA JORNADA DE TRABAJO

 Durante la mañana hemos desarrollado "trabajo de campo". En cada uno de los dos Registros de Chiva existe un técnico (Javi en Chiva 1 y Eduardo en Chiva 2) encargado de la configuración de bases gráficas registrales. Max y Randall han trabajado con Javi en la configuración de bases gráficas de Chiva 1, Mario y Joel con Eduardo en Chiva dos.

 No me interesaba que nuestros compañeros costarricenses conociesen la herramienta informática, eso lo haremos mañana. Lo que mas me interesaba es que tomasen conciencia del material catastral, ortofotográfico y cartográfico con el que trabajamos en España. En Costa Rica se realiza una concienzuda labor de calificación gráfica por parte de los Registradores de Catastro que termina en la digitalización "ciega" (sin imágenes del territorio que sirvan de contraste) de la planimetría aportada; pero no se dibuja ningún perímetro gráfico sobre imágenes del territorio. La intención era mostrar la utilidad de contar con ese tipo de material "rasterizado" a la hora de representar gráficamente fincas sobre el mismo.

 Luego validamos el trabajo realizado, con la intención de que viesen que la labor del Registrador de la Propiedad en el Sistema de Bases Gráficas Registrales no tiene naturaleza cartográfica sino exclusivamente jurídica, de fehaciencia de la inscripción gráfica registral.

 Por la tarde Pedro Fandos, Registrador de Benissa, nos ha hablado de futuro, de proyectos ecológicos generadores de enormes yacimientos de riqueza inmobiliaria,  siempre basados en la necesidad de contar con el sistema de bases gráficas registrales. Hemos discutido de cómo será el  oficio de Registrador dentro de diez o quince años. Si por la mañana hemos estado apegados al suelo, por la tarde nos hemos dado un paseo por las nubes. Este "negocio" de Igriam es así, agotador e ilusionante.   

PRIMERA JORNADA DE TRABAJO

Hoy ha tenido lugar la primera toma de contacto entre la delegación costarricense y el Registro de la Propiedad de Chiva. En el primer día de encuentro no pretendo otra cosa que crear una profunda "tormenta de ideas" entre nuestros visitantes.

 Según el programa de actividades lo que tocaba para hoy era la explicación del sistema registral español y la presentación del sistema de bases gráficas registrales que se utiliza en España.

 Hemos examinado la evolución histórica del folio registral español, con su técnica de inscripción en extracto al principio manuscrita, después mecánica y hoy finalmente digital. Hemos hablado de publicidad registral general. Hemos examinado el ciclo de un documento dentro del Registro, su despacho, la incorporación a ese documento, en su salida, de una base gráfica creada por la propia oficina registral y la incorporación por asociación  de información gráfica medioambiental. Se han presentado las dos herramientas gráficas de trabajo. La actualmente existente en Chiva "Geobase" y la que implantaremos durante su visita a mi Registro  y que espero sea nuestra herramienta común de trabajo: "Igriam".

 La sensación lógica es de confusión, es lo que se pretende. Mucha información emitida de manera aparentemente desordenada. Choque con la propia realidad registral vivida, valoraciones contradictorias de unos aspectos y de otros, participación muy activa y sobre todo una empatía profesional que nos permitirá desarrollar el trabajo durante los próximos días. Las mentes ya están abiertas, la recepción es máxima.

 Mañana el formato será completamente diferente. Radicalmente opuesto. Mañana os cuento.

IGRIAM Y CATASTRO

 Una de las cuestiones que más preocupa a todos cuantos nos iniciamos en el proyecto Igriam es determinar hasta que punto puede el mismo suponer un conflicto con la institución catastral, más o menos desarrollada, que existe en cada uno de nuestros respectivos países.

 El Sistema de Bases Gráficas Registrales no pretende hacer catastro, ni sustituirlo, aunque creemos que puede ser la mejor herramienta de colaboración en la creación, mejora y actualización constantes de cualquier catastro parcelario. ( www.igriam.org /documentación/ artículos doctrinales/ Diferencias entre Registro y Catastro)

 Al representar fehacientemente sobre imágenes ortofotográficas y cartográficas del territorio los predios que se encuentran inscritos en el Registro de la Propiedad, cualquier institución catastral (cuyo cometido no hay que olvidar que es el de representar el  inventario general de la riqueza territorial inmobiliaria del país) podrá conocer, a través de Igriam, los inmuebles de ese inventario territorial que se hallan inscritos en el Registro de la Propiedad, sin necesidad de actualizaciones periódicas (que si lo serán para los inmuebles no registrados), sino constantemente  y "on line",  a medida que las inscripciones de las fincas y sus modificaciones jurídicas se van produciendo.

 Y no solo podrá recibir el Catastro esa información, sino cualesquiera otros datos económicos relevantes para el establecimiento y actualización de los valores fiscales del territorio. Son muchísimos los datos económicos (precios de ventas, valor de las obras, tasaciones hipotecarias, etc.) que estando inscritos en los Registros inmobiliarios no resultan debidamente aprovechados por las municipalidades o las instituciones catastrales. La tecnología puede suplir estas deficiencias sin mayor coste ni esfuerzo.

ENCUENTRO IGRIAM CON LA DELEGACION DE COSTA RICA.

Durante la semana que viene, cuatro representantes del Registro Nacional de Costa Rica acudirán a los Registros de la Propiedad de Chiva, en la provincia española de Valencia, para llevar a cabo un encuentro interprofesional en el marco del proyecto Igriam.

 Ya hemos experimentado este  encuentro con anterioridad cuando la delegación peruana vino a Tenerife el año pasado. Creo hablar no solo por mí sino por todos cuantos convivimos durante aquella semana si afirmo que fue una de las experiencias profesionales más intensas de nuestras carreras. Hoy, los miembros de aquella delegación ya son expertos en Igriam y serán también ellos en el futuro próximo quienes estén llamados a acoger a futuras delegaciones de otros países hermanos.    

 Si el primer paso de la iniciación en Igriam consiste en la elección de un Registro piloto donde hacer la instalación  y presentación inicial del programa, el segundo paso consiste en la realización de un encuentro interprofesional en cualquiera de los países participantes del proyecto, hasta el momento Perú y España.

 En este caso,  Randall Alvarez, Joel Mora, Mario Aguilar y Max Bonilla acudirán a mi Registro de Chiva  con una doble finalidad. Primero para conocer un sistema gráfico registral, en este caso el español, completamente diferente al suyo propio; esta experiencia les servirá para comparar procedimientos de trabajo y así poder llegar a extraer aquellos aspectos del Sistema de Bases Graficas Registrales general que puedan resultar útiles en su aplicación al Registro y Catastro costarricenses. Segundo, para que aprendan a manejar, jurídica y cartográficamente,  la herramienta informática "Igriam" con todo detenimiento y sin la presión que el día a día de sus actividades en el Registro Nacional les impone.  

REGISTROS PILOTO

 Igriam comienza con una simple manifestación de intenciones. Cualquier país iberoamericano que desee participar en el proyecto, simplemente ha de dirigirse a  cualquiera de los que actualmente participamos en el y comunicar, de manera absolutamente informal, su interés en experimentar el Sistema de Bases Gráficas Registrales aplicado a la realidad jurídica registral y catastral propia de su país.

 El paso siguiente consiste en elegir un Registro Piloto. Se trata de instalar el programa informático Igriam en una unidad registral determinada y llevar a cabo, siempre con una previa pero necesaria formación jurídica y tecnológica, un experimento consistente en la creación de una serie de bases gráficas registrales, la validación de dichos perímetros gráficos por parte de un Registrador y la expedición de publicidad gráfica registral a los usuarios del Registro Piloto.

 Se trata de una experiencia de I+D+I (Investigación + Desarrollo+ Innovación) de carácter absolutamente científico y experimental, sin ningún tipo de  consecuencia jurídica ni para la oficina registral, ni para el registrador, ni para los usuarios del registro y cuya única finalidad es la de obtener datos que permitan al país interesado valorar las posibles ventajas que el Sistema de Bases Gráficas Registrales puede ofrecer, una vez integrado en su propio sistema registral.

 Este pilotaje resulta completamente gratuito.  

EN MUCHOS DE NUESTROS PAISES

 En muchos de nuestros países y desde hace  ya muchos años en algunos casos, se viene haciendo un tratamiento jurídico de los planos de las fincas que se incorporan a los títulos que se presentan a inscripción registral.

 Estos planos prediales en algunos casos se califican en si mismos (caso de Costa Rica), en otros casos la calificación registral se lleva a cabo en relación a la descripción literaria hecha en la escritura pública a la que acompañan ( caso del Perú). Los tratamientos son muy diversos, seguro que tendremos ocasión de irlos conociendo poco a poco.

 Siempre se hace un depósito o archivo registral de la planimetría aportada. En algunos supuestos el archivo del plano es manual y quedan depositados en formato papel, en otros la planimetría se digitaliza para dejar archivadas las imágenes individualizadas de la representación gráfica de cada predio. En algún supuesto, como lo es el caso peruano, incluso se plotean los planos para crear un mosaico gráfico conjunto de la planimetría de todas las fincas inscritas.

 Igriam pretende dar un paso más. El Sistema de Bases Gráficas Registrales tiene por objeto la representación registral de la planimetría aportada en los títulos sobre imágenes ortofotográficas o cartográficas del territorio.

 La base gráfica se dibuja por el Registro previa calificación jurídica del material gráfico (el plano o croquis de la finca) aportado. Pasamos con ello de un sistema de depósito o trascripción a un verdadero sistema de inscripción grafica registral.

CARACTERISTICAS DEL PROGRAMA IGRIAM

Portable: Funcionará en distintas plataformas hardware / software, inicialmente Linux y Windows. El lenguaje de programación es Java.

 Modular: Es ampliable con nuevas funcionalidades una vez finalizado su desarrollo.

 De código abierto: El código fuente original con el que fue escrito estará disponible.

 Sin licencias: Una vez finalizado el desarrollo no habrá que pagar nada por cada instalación que se realice, sin límite de número.

 Interoperable con las soluciones implantadas: Accede a los datos de otros programas "propietario", como ArcView, AutoCAD o Microstation sin necesidad de cambios  de formato.

 Sujeto a estándares: sigue las directrices del Open GIS Consortium (OGC) y la UE.

 "gvSIG" como software libre a partir del cual se desarrollará Igriam, se presenta bajo  licencia GNU GPL (General Public License) y así garantiza la libertad de compartir y modificar el Software para asegurar que se trata de un verdadero  Software libre para todos los usuarios. GNU GPL es  licencia registrada por la Free Software Foundation. El uso esta licencia nos permite  desarrollar una aplicación Opensource con otro diseño, otro nombre, en nuestro caso Igriam, tomando como base el código fuente de gvSIG, siempre que se distribuya con la misma licencia (GNU/GPL) y nos aseguremos de que todos los ficheros que hayan sido alterados incluyan anuncios que nos indiquen que se trata de una versión modificada.

 La licencia GNU/GPL permite al usuario consultar código, difundir y modificar el programa. Si un usuario desarrolla un trabajo a partir de gvSIG y no lo distribuye, no es    necesario que entregue el código a nadie. Por contra, si el trabajo desarrollado a partir de gvSIG se va a distribuir a otros usuarios, estos usuarios deben recibir el código fuente del programa de forma obligatoria bajo los términos de la licencia GNU/GPL. A través de esta filosofía se consigue huir de cualquier tentación de patrimonialización  personal del sistema.  El software básico se facilita libremente bajo la única condición de que libremente se facilite cualquier posible desarrollo ulterior. 

¿POR QUÉ UN SOFTWARE LIBRE?

La elección de una filosofía de software libre se debe precisamente a la intención de que el proyecto no se vea lastrado  con intereses económicos (perfectamente legítimos pero alejados de la filosofía del proyecto Igriam) de empresas mercantiles externas, tratando de que la aplicación Igriam vaya desarrollándose gracias al trabajo conjunto de profesionales de cuantos países integren el proyecto. Tanto en la elaboración de la propia aplicación como en la formación del personal llamado a manejarlo.

 "gvSIG"(el software libre en el que se basa la evolución de Igriam) es una herramienta específicamente orientada al manejo de información geográfica. Se caracteriza por una interfaz sencilla y amigable, siendo capaz de acceder a los formatos más usuales de forma ágil, ya sean estos  "raster" o tengan una naturaleza   vectorial.

 Igriam integra en una vista datos tanto locales como remotos a través de un origen WMS, WCS o WFS. Esta es una característica esencial  del proyecto, ya que permitirá incorporar las capas de información territorial que cuenten con este servicio, de manera automática y sin esfuerzo alguno. Nos sumamos de este modo a las tendencias mas actuales  respecto a los Sistemas de Información Geográfica en Web.

 Cualquier cartografía u ortofotografía existente en la actualidad o susceptible de ser creada en el futuro, se podrá incorporar como fondo sobre el que representar las bases gráficas registrales, sin ningún tipo de coste. Cualquier otra información que sobre el territorio exista también se podrá visualizar como "capa de información" con la mayor naturalidad. 

PROGRAMA INFORMATICO "IGRIAM"

Para la realización de nuestro proyecto Igriam, la SUNARP y EL CORPME  llegaron  a la conclusión de que se debía implementar un programa informático técnicamente diferente al tradicional programa español "Geobase". Un programa informático que siempre resultase  útil para la identificación gráfica de los predios registrales, pero que además permitiese atender las necesidades y sugerencias de ámbito supranacional que en el futuro está llamado a satisfacer el proyecto.  

 Este programa informático, "Igriam", que en la actualidad ya se halla instalado en los Registros piloto de Perú, España y ya también en el de San José de Costa Rica, reúne todos los avances en tecnologías SIG existentes hasta la fecha y  por supuesto se puede considerar como uno de los mas apropiados para recibir cualquier posible evolución. Ello, sin renunciar en ningún momento a la tradicional filosofía de entender la cuestión de las bases gráficas registrales por parte de los países intervinientes.

 Igriam se ha desarrollado sobre la herramienta de software libre, denominada gvSIG, creada por la Generalitat de Valencia y a la que en los "posts" siguientes haremos mayor referencia.

BIENVENIDA AL PROYECTO IGRIAM

 El nuestro quiere ser un proyecto común para el establecimiento de todo un procedimiento jurídico de trabajo (dotado de un sinfín de matices nacionales que sin duda lo enriquecerán) que nos permita representar con efectos fehacientes sobre imágenes y cartografía del territorio la base gráfica de los predios registrales.

 Con la intención de sumar esfuerzos, compartir experiencias, caminar juntos en la exploración de nuevas posibilidades y  siempre con absoluto respeto a las decisiones de las organizaciones suscriptoras del convenio de colaboración, la Superintendencia de los Registros Públicos del Perú  (SUNARP) y el Colegio de Registradores de España CORPME decidieron  abordar con ilusión un proyecto que recibe el nombre de IGRIAM (Información Gráfica Registral Iberoamericana) y que por supuesto queda abierto a la libre incorporación de nuevas organizaciones de terceros países iberoamericanos.

 Se trata de un proyecto de carácter multidisciplinar, donde destacan, por encima de otros aspectos, el carácter eminentemente jurídico de su problemática, las cuestiones  organizativas y también, de manera destacada, el entorno tecnológico necesario para su desarrollo. 

 Poco a poco estoy seguro de que entre todos lo iremos construyendo.