Presentación

Después de 16 años de carrera profesional y tras haber servido uno (Puebla de Trives) dos (Hoyos) tres (San Sebastián de la Gomera) cuatro (Valverde de El Hierro) cinco (Tacoronte) seis (Chiva 1 ) y ahora mi séptimo registro (Lloret de mar 1), después de haber instalado varios registros de la propiedad gráficos y digitales, la visión de la institución a la que sirvo es la de alguien que pretende su profunda renovación desde la mas estricta y respetuosa tradición. Nacido en 1965, casado, padre de tres hijos, amante de los arboles y escritor de un par de libros (pronto serán tres), siento sin embargo que en la vida aun me queda todo por hacer y no hay mejor forma de comenzar a desarrollarlo que escribiéndolo en este blog.

martes, 30 de junio de 2009

MATERIAL ORTO Y CARTOGRÁFICO, OBJETIVO ESENCIAL


 Uno de los objetivos esenciales que debe quedar planteado cuanto antes dentro del proyecto "Igriam" consiste en la planificación de una estrategia iberoamericana para obtener de manera sostenida en el tiempo imágenes cartográficas y ortofotograficas constantemente actualizadas de nuestros territorios que puedan servir como soporte sobre el que representar las bases gráficas de nuestras fincas o predios registrales.

 Solo un planteamiento global y continuado (estableciendo unos estándares comunes a todas nuestras organizaciones) a nivel iberoamericano de esta necesidad haría viable por simples razones de economía de escala, la posibilidad de contar con imágenes actuales y precisas cada al menos dos o a lo más tardar tres años.

 Este material gráfico  pierde utilidad cuando no se renueva y sin embargo gana ( y mucho) valor cuando con el mismo se va formando un histórico del territorio. Por otro lado, estas imágenes ortofotográficas y cartográficas no solo serían  de utilidad para el mundo gráfico registral sino también para cualesquiera otras administraciones que trabajen directa o indirectamente con el territorio, ya sean catastrales, urbanísticas, medioambientales o administrativas.

 Se trata de un objetivo que, por la dimensión de su importancia social y por la indudable rentabilidad económica de su retorno, debería resultar sumamente atractivo a cualesquiera entidades institucionales o financieras a las que pudiéramos acudir al efecto.  

lunes, 29 de junio de 2009

ALBERTO ESCRIBIO

Por su interés quiero extractar parte de un e-mail que el Director Técnico del proyecto en España, Alberto Sanz, escribió a los compañeros de Perú recientemente.

 "Vamos por partes. En cuanto a los medios de comunicación que vamos a contemplar en un principio son los siguientes:

 OSOR- Como ya habréis visto en la web, se trata de un servidor de la UE dirigido a proyectos basados en software libre. Como veréis, aquí IGRIAM encaja perfectamente. Este servicio lo vamos a usar como medio de descargas.

 Es decir, desde aquí cualquier persona se podrá descargar fuentes, códigos, instalables, documentación, y todo aquello susceptible de ser compartido con todo el mundo.

Por otro lado tenemos la plataforma del Plone. Esta es una plataforma de intercambio para todas las personas miembros de las comisiones de IGRIAM, de la jurídica y de la técnica. Ha de ser un lugar para comunicarse los miembros, donde se pregunten dudas y donde se resuelvan.

 Desde el punto de vista de la programación es muy importante, porque la gente de gvSIG es miembro de las comisiones y las respuestas son rápidas y fluidas, además de estar ya nuestros programadores. Es aquí donde creo que debéis participar activamente, así que espero vuestros comentarios para daros de alta.

 Finalmente está una página web nueva que estamos diseñando que es la cara visible al exterior, con foros para todos los usuarios, enlaces, y noticias.

 Te pasaré la url en breve".

miércoles, 24 de junio de 2009

SIGUIENTE PASO INSTALACIÓN EN COSTA RICA

A mediados del mes que viene acudirán a los Registros de Costa Rica dos técnicos expertos en el manejo del programa Igriam en particular  y en el funcionamiento del procedimiento del proyecto en general.

 Es la fase final del pilotaje en Costa Rica. Tras una semana de prácticas en San José con datos registrales reales, todo debería quedar allí listo para que Costa Rica pudiera desarrollarse por si sola en su propio Sistema de Bases Graficas Registrales y prestar apoyo de conocimiento a otros países de la región interesados en compartir un Registro Inmobiliario de naturaleza gráfica.

 Durante estos días, tanto el Registro de la Propiedad de Chiva en España, como los Registros peruanos y la organización costarricense, se podrán bajar una versión del programa lo suficientemente estable como para poder atender las necesidades básicas de nuestros sistemas registrales sin mayor problema. Sobre esta versión se llevará a cabo la formación a impartir en Costa Rica.

 El programa lleva adjunta una serie de documentación  que debería permitir a los ya iniciados en el proyecto  tanto un mejor y mayor conocimiento efectivo  de sus fuentes como de las posibilidades de realizar una utilización plena del mismo.   

lunes, 22 de junio de 2009

SEÑAS DE IDENTIDAD DE IGRIAM


 El tratamiento normativo que cada uno de nuestros países hace de los planos relativos a las fincas o predios registrales es muy diferente. También son muy diferentes las estructuras y procedimientos de trabajo y muy diferentes son las relaciones que cada uno tiene con la respectiva institución que asume tareas cartográficas o catastrales.

 Sin embargo, Igriam busca encontrar técnicas hipotecarias, organizativas y tecnológicas comunes a todos que sirvan para el desarrollo particularizado de cada una de las diferentes realidades del ámbito registral iberoamericano.

 Un objetivo común del proyecto consiste en la idea de registrar, de inscribir gráficamente, fincas o predios registrales. Configurar sobre imágenes del territorio la base gráfica de una finca registral, para ser "validada", inscrita gráficamente por un Registrador de la Propiedad, adquiriendo así unos efectos frente a terceros de los que antes carecía.

 Otro objetivo común es la idea de colaboración con la institución catastral. Igriam tiene por objeto la representación gráfica de las fincas registrales; en ningún momento pretende representar la apariencia dominical no inscrita del territorio. Sin querer hacer catastro, creemos desde el proyecto que nuestra tarea puede significar un flujo de información importantísimo en el impulso del quehacer catastral.

 Un tercer objetivo común consiste en la conjunción de técnicas profesionales tan diversas como la topográfica y la jurídica registral. Sin la puesta en común de los conocimientos profesionales de ambas áreas, Igriam no sería viable.   

domingo, 21 de junio de 2009

CUESTIONES DE LIMA


Durante la reunión del viernes en Lima me llamaron la atención dos cuestiones que considero esenciales para el proyecto "Igriam" en Perú y que se pueden reproducir sin duda alguna en otras realidades nacionales.

 Primero se puso de manifiesto que hay un número apreciable bases gráficas registrales que se daban por  buenas en el tratamiento tradicional de digitalización de las Oficinas del Catastro (y de ahí que se produjera la inscripción de la finca en su momento) y que, sin embargo, tras el análisis efectuado con la herramienta informática Igriam quedan en estado provisional (en color rojo).Creo que todos estuvimos de acuerdo en que dicha circunstancia no debería afectar a la posibilidad de practicar inscripciones futuras sobre fincas ya inmatriculadas, sin perjuicio de que se informase de la anomalía gráfica apreciada en todas ellas.

 Y en segundo lugar, que el análisis realizado hasta la fecha con Igriam no se ha referido (salvo en experimentos puntuales) a la base gráfica de aquellos  predios contenidos en las escrituras presentadas a Diario y en trámite de calificación e inscripción. Pueden darse problemas de dimensionamiento en la estructura organizativa de los Registros peruanos cuando eso ocurra de manera general.


sábado, 20 de junio de 2009

LABOR IMPRESIONANTE

El viernes estuvimos reunidos en los Registros de la Zona 9 de Lima  los representantes de las tres Zonas registrales peruanas que están en producción con Igriam, (Arequipa, Trujillo y Lima) y los representantes de las tres Zonas registrales que ahora se incorporan (Chiclayo, Tucna y Cuzco). Acudieron todos los jefes de Zona, Registradores,  representantes de las oficinas de los catastros  de cada Zona registral y  representantes del Catastro Nacional. También estaba yo, aunque era el menos importante. No las conté pero en total la reunión albergaría a unas treinta personas. La jornada consistió en una exposición por mi parte sobre el valor jurídico de la base gráfica y el programa de software libre, tres ponencias sobre la experiencia en cada Zona piloto, impartida por cada uno de sus representantes y por último una toma de palabra de las nuevas Zonas que pasarán a producción. Después, un debate sobre cuestiones varias relativas a la formación e instalación del programa  y por último la confección de un cronograma de implantaciones.

 La verdad es que la experiencia ha resultado ser espectacular, pocas veces me he sentido tan satisfecho del trabajo que durante años hemos venido todos realizando. El concepto de base gráfica, la validación, el papel del Registrador en todo el proceso, están verdaderamente asentados en la organización registral peruana.

jueves, 11 de junio de 2009

LA REUNIÓN DE LIMA


 La próxima semana tendrá lugar en Lima una reunión de seguimiento del proyecto Igriam en Perú. Los compañeros peruanos son pioneros en el proyecto. Las Zonas Registrales de Lima, Trujillo y Arequipa fueron las tres primeras que hicieron pilotaje del Proyecto.

 Son dos las finalidades que mueven esta reunión. Por un lado dar comienzo a una nueva etapa de Igriam en las Zonas Registrales que ya tienen experiencia en la materia y por otro lado, presentar nuestra filosofía de trabajo común en tres nuevas Zonas registrales.

 Esta nueva etapa consistirá en la descarga "en remoto" (la semana del 21 de junio ya se podrá ejecutar) de una nueva versión del programa informático que permita superar las dificultades de manejo en el procedimiento de identificación apreciadas durante el pilotaje inicial: la validación masiva de bases gráficas registrales y la instalación en red, fundamentalmente. También trataremos de la posibilidad de hacer una primera prueba de carga en el visor de bases gráficas.

 En cuanto al pilotaje de las nuevas Zonas Registrales, ya será completamente autónomo por parte del Perú. Si los compañeros peruanos se encuentran en condiciones de dar formación en el Sistema de Bases Gráficas Registrales fuera de sus propias fronteras, mas aun están capacitados para hacer implantación dentro de su propio territorio nacional. 

martes, 9 de junio de 2009

IGRIAM EN CHILE


En Chile se perfilan dos grandes proyectos de pilotaje para Igriam. Uno es el de Ana en Viña del Mar, quizás sea el más antiguo de todos los proyectos iberoamericanos. Ya lo intentamos hace dos años y tuvimos que desistir por el problema más habitual que se produce entre nosotros: el de la dificultad de comunicación e intercambio de material gráfico. Eran otras circunstancias, el programa informático era otro diferente al actual (el "geobase" español), mucho mas rígido y menos adaptable. Tras el verano volveremos a intentarlo y esta vez seguro que con éxito.

 El otro pilotaje es el de Santiago. Los compañeros chilenos han tomado la iniciativa de manera admirable y están intentando conseguir material y herramientas con las que iniciar el Sistema de Bases Gráficas Registrales chileno. Hace unos días Manuel hacía esta pregunta: " Tenemos la opción de utilizar un software desarrollado por la empresa proveedora, que está mucho mas estable que el GvSig…, ¿es privativo el uso de este sw o podemos usar el de esta empresa?."

 Mi respuesta fue la siguiente:

 "La utilización de un software u otro en Igriam en principio no es esencial. Se trata de que una herramienta informática permita la representación gráfica sobre el territorio de la finca que aparece inscrita en el Registro de la Propiedad y que esa representación gráfica tenga naturaleza registral (esto es que sea validada por un Registrador). Cualquier herramienta que permita cumplir esa finalidad es perfectamente válida, ya que se trata tan solo de eso, de una herramienta, es decir un instrumento para conseguir una finalidad. El Sistema de Bases Gráficas registrales tiene un componente tecnológico, otro organizativo y otro jurídico,principalmente. Cada uno de esos componentes debe ser flexible y adaptarse a la realidad (jurídica, organizativa, tecnológica) de cada país para lograr un propósito común que es el de lograr la inscripción gráfica de las fincas o predios registrales"


sábado, 6 de junio de 2009

QUINTA JORNADA (Y ÚLTIMA)


 Hoy no hemos acudido a trabajar al Registro de la Propiedad, hoy hemos asistido a la Oficina Técnica de Bases Gráficas del Decanato de los Registradores en Valencia. Me interesaba mucho que nuestros compañeros de Costa Rica visitasen esta oficina para que pudieran comprobar si existía o no cierto paralelismo entre su función y la que en la actualidad desarrolla la Unidad Ejecutora en su país.

 Nuestra Oficina Técnica valenciana hace una carga inicial de bases gráficas para los nuevos registros valencianos que entran en producción. No trabajan solo con las fincas contenidas en los documentos presentados a inscripción en el Registro sino con el archivo global  de los Registros y realizan identificaciones de fincas en términos territoriales amplios. (¿Cómo la Unidad Ejecutora?). Resultaría interesante hacer el análisis de las futuras funciones de estas organizaciones (lo hemos hecho y efectivamente ha resultado muy interesante).

 Hemos clausurado el encuentro interprofesional en el Decanato de Valencia con unas palabras muy amables de nuestro Decano Autonómico, Vicente Carbonell. Fernando de la Puente, Vocal de la Junta Directiva Nacional del Colegio de Registradores ha estado intentando hasta el último momento desplazarse de Madrid a Valencia para compartir, al menos durante un día, la experiencia gráfica registral con todos nosotros. Al final no ha sido posible pero, a pesar de ello, nuestro Director y compañero no ha querido perder la ocasión de dirigirse personalmente  a Mario, Joel, Randall y Max para agradecerles su visita. Ha tenido que ser por medio de conferencia telefónica pero creo que ha resultado igual de cercano y entrañable.

 Hemos cerrado este encuentro con una serie de conclusiones respecto a las cuales todos los asistentes nos hemos mostrado de acuerdo por unanimidad. Pretenden ser sinceras, positivas y muy, muy ambiciosas, como nuestras intenciones. (VER IMAGEN) 

viernes, 5 de junio de 2009

CUARTA JORNADA


 El cansancio acumulado ya se empieza a notar. Mañana acabamos. Las jornadas de Registro se terminaron en el día de hoy. Instalamos la herramienta Igriam en los Registros de Chiva y después de hacer un ensayo de validación, el pilotaje ha quedado en producción de manera definitiva. Ahora toca instalar el programa en San José y en las Zonas registrales del Perú.

 Hemos tratado de hacer un análisis de los pasos organizativos a dar para el pleno conocimiento de fuentes y documentación del programa por parte de los países adheridos al proyecto y creo que, aunque la línea general propuesta parece girar alrededor del convenio de colaboración firmado con gvSIG, sin embargo hay muchos flecos imposibles de recortar en este momento inicial del proyecto. Mario, poniendo la nota de sensatez que ha caracterizado todas sus intervenciones durante este encuentro, entendía que el primer paso a dar  habría de consistir, por encima de cualquier otra consideración, en la instalación inicial del programa y en el adiestramiento básico de su manejo. Creo que queda clara una nueva visita de instalación y formación definitivas a Costa Rica, espero que esta vez acompañados de algún compañero de Perú.

 Por la tarde Gabriel Grajera, el Registrador de Nules, nos ha hablado sobre las relaciones Registro-Catastro en España y la cuestión ha derivado en algunos momentos a un profundo análisis de los principios hipotecarios aplicables al sistema de bases gráficas registrales. Si ayer creo que se alcanzó un alto nivel en el debate tecnológico, hoy el debate jurídico registral ha estado a la misma altura. Total, hemos acabado tardísimo.  

jueves, 4 de junio de 2009

TERCERA JORNADA (CUMBRE)


 El día de ayer fue largo e intenso, muy intenso. El guión marcado decía que era el primer día de manejo de la herramienta informática "Igriam", una toma de contacto inicial sobre material gráfico español disponible en WMS . Nada de eso, los señores de la delegación costarricense trajeron material ortofotográfico, cartográfico y una trama de bases gráficas registrales ya configurada de una zona llamada "Mansión", creo recordar que en Guanacaste. Unas cinco mil bases gráficas quedaron listas para validar en poco mas de dos horas (unas mil mas de las que yo he podido validar a lo largo de un año entero en mi Registro con la herramienta española Geobase). Hoy haremos pruebas de validación en la nueva aplicación  y un análisis de las diferencias entre "ese" Igriam costarricense y el español (tramas continuas, inexistencia de filiaciones,etc).

 En estos encuentros de trabajo una de las piezas que más valor adquiere son las discusiones informales  a dos o tres bandas sobre diversos aspectos del Sistema de Bases Gráficas Registrales y de la institución registral en general. De mañana sostuve una conversación con Randall (mas bien el conmigo) sobre el diseño y arquitectura del SIRI y el encaje dentro del mismo de un GIS registral. Para mi resultó extraordinariamente enriquecedora y que me abrió los ojos sobre algunas cuestiones de futuro en España. Durante la comida se atacó con fuerza el tema de la base de datos y la necesidad o no de actualizar materiales gráficos;  por la tarde, acudimos a la Consejería de Infraestructuras y Transportes donde se sostuvo un vivo debate de mas de dos horas sobre la filosofía del  software libre y de nuestra posible actitud hacia el mismo. Debo reconocer que en algunos momentos me desbordó completamente.

 Si ayer fue una jornada cumbre fue porque los compañeros "ticos" pisaron a fondo el acelerador. Tienen las ideas muy claras y mucho me temo que son capaces de levantar en poco tiempo un sistema de información geográfica registral modelo.

martes, 2 de junio de 2009

SEGUNDA JORNADA DE TRABAJO


 Durante la mañana hemos desarrollado "trabajo de campo". En cada uno de los dos Registros de Chiva existe un técnico (Javi en Chiva 1 y Eduardo en Chiva 2) encargado de la configuración de bases gráficas registrales. Max y Randall han trabajado con Javi en la configuración de bases gráficas de Chiva 1, Mario y Joel con Eduardo en Chiva dos.

 No me interesaba que nuestros compañeros costarricenses conociesen la herramienta informática, eso lo haremos mañana. Lo que mas me interesaba es que tomasen conciencia del material catastral, ortofotográfico y cartográfico con el que trabajamos en España. En Costa Rica se realiza una concienzuda labor de calificación gráfica por parte de los Registradores de Catastro que termina en la digitalización "ciega" (sin imágenes del territorio que sirvan de contraste) de la planimetría aportada; pero no se dibuja ningún perímetro gráfico sobre imágenes del territorio. La intención era mostrar la utilidad de contar con ese tipo de material "rasterizado" a la hora de representar gráficamente fincas sobre el mismo.

 Luego validamos el trabajo realizado, con la intención de que viesen que la labor del Registrador de la Propiedad en el Sistema de Bases Gráficas Registrales no tiene naturaleza cartográfica sino exclusivamente jurídica, de fehaciencia de la inscripción gráfica registral.

 Por la tarde Pedro Fandos, Registrador de Benissa, nos ha hablado de futuro, de proyectos ecológicos generadores de enormes yacimientos de riqueza inmobiliaria,  siempre basados en la necesidad de contar con el sistema de bases gráficas registrales. Hemos discutido de cómo será el  oficio de Registrador dentro de diez o quince años. Si por la mañana hemos estado apegados al suelo, por la tarde nos hemos dado un paseo por las nubes. Este "negocio" de Igriam es así, agotador e ilusionante.   

lunes, 1 de junio de 2009

PRIMERA JORNADA DE TRABAJO


Hoy ha tenido lugar la primera toma de contacto entre la delegación costarricense y el Registro de la Propiedad de Chiva. En el primer día de encuentro no pretendo otra cosa que crear una profunda "tormenta de ideas" entre nuestros visitantes.

 Según el programa de actividades lo que tocaba para hoy era la explicación del sistema registral español y la presentación del sistema de bases gráficas registrales que se utiliza en España.

 Hemos examinado la evolución histórica del folio registral español, con su técnica de inscripción en extracto al principio manuscrita, después mecánica y hoy finalmente digital. Hemos hablado de publicidad registral general. Hemos examinado el ciclo de un documento dentro del Registro, su despacho, la incorporación a ese documento, en su salida, de una base gráfica creada por la propia oficina registral y la incorporación por asociación  de información gráfica medioambiental. Se han presentado las dos herramientas gráficas de trabajo. La actualmente existente en Chiva "Geobase" y la que implantaremos durante su visita a mi Registro  y que espero sea nuestra herramienta común de trabajo: "Igriam".

 La sensación lógica es de confusión, es lo que se pretende. Mucha información emitida de manera aparentemente desordenada. Choque con la propia realidad registral vivida, valoraciones contradictorias de unos aspectos y de otros, participación muy activa y sobre todo una empatía profesional que nos permitirá desarrollar el trabajo durante los próximos días. Las mentes ya están abiertas, la recepción es máxima.

 Mañana el formato será completamente diferente. Radicalmente opuesto. Mañana os cuento.